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西安市自然资源和规划局长安分局2019年工作总结和2020年工作计划

索 引 号:20012111223933 发布时间:2020-01-21 11:22 来源:西安市自然资源和规划局长安分局 浏览次数:
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2019年,资源规划长安分局紧紧围绕区委、区政府确定的总体目标,以“三园”建设为抓手,凝心聚力、苦干实干,较好地完成了年度目标任务,为长安发展做出了积极贡献。现将各项工作任务完成情况及2020年工作计划汇报如下:

一、发挥规划引领作用,全力做好长安区城乡规划管理工作

一是深化城乡规划编制,提升城市品位,按时间节点完成主城区控制性详规、主城区城市设计、常宁新城西沣片区城市设计及国土空间总体规划方案编制工作。二是核发控规和规划条件,编制约1500亩土地的规划条件,为土地供应工作提供保障。三是做好“一书三证”的核发与规划方案审查工作,核发意见书和许可证36份。完成提前技术服务审查项目5项。审批市政项目72件(约30公里),审核红线48件;完成三座110kv变电站线路工程走径意见和G211高速选址意见的回复,完成居住区配电工程新建电缆沟道建设工程项目的审批。四是统筹城乡一体化发展,推进新型农村社区建设,指导街办编制完成街道总体规划;落实2019年人居环境工作任务,完成104个村庄规划编制,其中新编25个,修编79个。五是严格项目批后管理,核发《建设工程竣工规划验收合格证》20个。

二、加强重点项目用地服务保障,促进经济社会高质量发展

(一)加强耕地保护工作,圆满完成耕地和基本农田保护任务。2019年下达耕地保护任务60.5万亩,基本农田41.5285万亩,我们将保护任务分解到各开发区及街办,建立了保护台账,实行“一把手”负总责的管理机制,夯实了保护责任。认真落实基本农田保护“五不准”,严格执行土地用途管制制度,严把建设占用耕地审批关,批准用地均为存量土地和未利用土地,未占用基本农田。

(二)做好建设项目用地预审。审查填报5个项目用地预审初审意见并转报市局。西安地铁二号线二期工程(常宁段~韦曲南段、北客站~草滩北段)取得省厅下发的用地预审批复。

(三)土地征收报批工作持续推进。经国务院及省政府审批农转征15个项目1473亩;已上报省市审核23个批次20个项目3426亩;完成2019年市级重点在建项目28个、前期项目26个和第一批集中开工项目的用地需求摸底调查;完成区级重点在建项目132个,前期项目98个的土地手续摸底调查;完成市重大项目推进处下发的西安市2019年新增重点在建、前期项目和西安市2019年第三批扩大有效投资集中开工重大项目摸底调查;完成2019年市级、区级重点项目已批未供情况摸底调查等工作。完成15个项目的《征地补偿安置方案》公告工作,指导监督征地街办落实征地补偿工作。

(四)划拨供地工作。划拨供地9宗1797亩;完成企业改制土地资产处置1宗(蝴蝶手表厂) 116亩;上报市局待批1宗(三水厂)60亩。

(五)加大土地收储和供应力度。储备土地13宗1163亩,拍卖、挂牌土地9宗637亩;另有5宗745亩报市局待审批。

(六)积极开展批而未用和闲置土地处置工作。认真梳理批而未供土地情况提出分类处置意见,主动对接项目单位,加快处置工作,按期完成市局下达的闲置土地处置任务。

三、持之以恒抓执法,强力遏制违法用地

(一)扎实开展卫片执法工作。一是开展2018年度土地卫片核查整治工作,经整治,违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积比例为7.7%。二是持续推进自然资源部下发2019年季度卫片工作,逐季度完成了核查整改任务。

(二)认真践行“两山”理论,保护绿水青山和自然资源。一是清查整治违建别墅点位181个,涉及违建59宗。予以保留13宗,已拆除整治到位27宗,正在拆除整治19宗。二是开展毁田挖沙专项整治行动,核查砂坑、土坑468个,核查面积1.22万亩。已调查取证116宗,立案11宗,移送公安机关11宗。三是对全区大棚房进行排查、核查、拆除,完成了整治任务。对排查出的3811宗其他类的土地违法问题,拆除845宗,查处到位23宗,正在查处57宗,办理临时用地手续6宗。四是如期完成29宗“三场(厂)”治理取缔任务。五是有序推进秦岭北麓农家乐集中整治工作,排查192户,其中违法占用耕地181户,拆除164户。

(三)持续加大案件查处力度,规范办案程序。查处案件185宗,移送公安39宗。

四、职能工作严谨认真,如期完成

(一)不动产登记业务办理工作有序开展。一是不动产登记大厅开设办理事项32项,设立企业专用窗口和“绿色通道”,开展延时服务等特色服务,全部业务实现即时办结或5个工作日内办结(大宗批量除外),全年办理不动产登记2.7万余件。二是权籍调查中心提供不动产单元号查询112幢,新建不动产楼盘表数据167幢24378户,补录楼盘表信息缺失690户。三是按照处遗工作方案,为两个小区(春天花园小区、民景苑小区)851户办理首次登记。

(二)第三次土地调查工作全力推进。根据省、市三调工作实施方案要求,按时完成耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、永久基本农田调查、秦岭北麓等专项用地调查。全区解译图斑76529个,举证图斑41796个。12月初,数据通过省级核查,再次提交自然资源部。

(三)2018年度土地变更调查数据获自然资源部审核认可,成果数据已下发。

(四)扎实开展地质灾害防治工作。编制《西安市长安区2019年地质灾害防治工作方案》,对全年防治工作进行安排部署。落实隐患点监测人、责任人和街办负责人,完善群测群防网络。降雨期间扎实开展检查、排查工作,向隐患点村委会和受威胁群众发放“两卡”。全年组织应急演练42场,消除隐患点8处,完成市局下达的销点任务,被评为“2019年度地质灾害防治工作先进单位”。对东部建材基地采矿企业经常进行安全生产检查,督促其规范开采,杜绝安全隐患。

(五)积极开展临时用地审批及土地复垦整理工作。审批外环高速临时用地22宗,办理土地复垦项目7宗,完成36宗111个地块储备补充耕地核查工作。

(六)强力推进四改两拆工作。一是完成四改两拆工作违法建筑的认定和拆除工作。二是启动上塔坡村、西寨村房屋征收工作,完成崔家营、鲁家湾、杜永村、任家寨村棚改项目的回迁安置;确定4个小区(政协小区、公安新村小区、土产小区、计生委小区)作为改造小区,完成了踏勘和入户调查工作,并召开设计评审会,其中土产公司小区改造方案在市级财政资金竞争性分配评审中获得第二名,项目资金已取得中、省、市批复,设计、监理招标、施工招标已完成;实施8条道路架空线缆落地改造,累计完成沟道建设17.388公里,沟道建设完成比例为129%;累计完成线缆落地12.905公里,完成比例95.6%。

(七)扎实开展扫黑除恶专项斗争问题线索摸排、核查、处置和行业专项整治行动,受理问题线索561条,办结553条,办结率为98.6%。

(八)受理“12345”工单3330件,月均278件,办结率为100 %。受理区政府网站在线投诉、在线咨询、区长信箱588件,办结率为100%。

(九)持续优化营商环境。一是立足部门职能,不断深化“放管服”改革,切实改进作风,提升服务水平。对用地单位申请事项一次性告知,让其不跑“冤枉路”。二是推进政务公开,编制“信息公开目录”,对七大方面104项具体内容进行公开。三是开展资源规划业务流程融合再造,推进审批标准化建设和信息化建设。推进“一网通办”数字化转型应用,按时限要求完成《西安市事项管理平台事项库》18个事项相关要素录入及流程配制工作。四是结合“世界地球日”“全国土地日”“宪法宣传日”,广泛宣传资源规划法律法规,发放宣传资料1万余份,制作展板百余个,有效提高了领导干部和群众依法用地意识。

五、班子和队伍建设逐步加强

(一)持之以恒抓班子建设。一是坚持党委中心组学习制度,集中学习研讨17次,召开各类专题民主生活会4次。二是严格党内政治生活制度和民主集中制,坚持党委议事制度,重大问题调查研究、广纳意见、集体讨论,抽挤时间或利用晚上,召开党委会及扩大会议31次,局长办公会43次,研究议题(事项)179个。

(二)以常态化学习教育引导干部职工砥砺奋进。一是坚持“天天早自习”和“固定学习日”制度,严格执行“三会一课”制度。开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,在日常学习基础上开展5次交流研讨,梳理问题台账,制定整改措施并完成整改;开展“两回忆,一珍惜”“进万家门、万家情、解万家难、暖万家心”“爱我秦岭”等活动,取得良好成效。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,党委班子带头开展三个专题学习研讨,撰写心得体会21篇,中心组集中学习研讨8次。二是根据工作需要,召开专题教育大会,印发学习计划和资料,推进党的理论知识、党风廉政、纪律作风、爱国主义教育一体化开展,努力将学习成果转为干事创业的动力。

(三)坚持不懈抓好党风廉政建设。一是落实主体责任。成立党风廉政建设工作领导小组,健全领导机制和工作机制,为工作开展提供组织保证。二是明确责任分工。制定《抓基层组织建设工作责任清单》和班子成员责任清单,调整领导干部联系指导支部工作分工,压实党委班子成员职责。三是加强监督,严格执纪。全年处置问题线索41条,给予11人党纪处分,7人政纪处分,组织处理25人。四是扎实推进“以案促改”工作。召开“以案促改”警示教育大会,组织学习违法违纪典型案例选编,主动排查加强风险防控;深入学习田党生、和红星严重违纪违法案的通报,“红脸出汗”召开专题民主生活会,班子查摆问题29条,制定整改措施25项,逐一整改落实到位。

(四)抓党建促扶贫,提高城乡人居环境。一是75名干部按照联户帮扶工作要求,完成了扶贫任务(涉及5个街道14个村75户)。选派驻村工作队,完成了驻村帮扶任务。二是助推花园乡村建设,高标准完成“五化”道路建设任务。

 六、存在问题

2019年,虽然较好地完成了各项目标任务,但与区委、区政府的要求还有一定差距,还存在一些亟待解决的问题。

一是耕地保护任务艰巨,基本农田保护率过高。区内耕地后备资源日益匮乏,耕地保护压力逐年增加。建设用地供需矛盾突出,耕地占补平衡工作落实难度大。

二是土地卫片执法压力巨大,整改任务艰巨,被约谈、被问责的风险很大。

三是机构整合后,干部职工人员数量增加,结构更加复杂,服务意识、工作作风、工作效能,与上级的要求、群众的期望有较大差距。

七、2020年工作思路及工作重点

2020年,资源规划长安分局将一如既往地贯彻落实区委、区政府的决策部署,以更加饱满的工作热情,更加务实的工作作风,齐心攻坚克难,奋力谱写自然资源事业改革发展新篇章,努力为实现“三三三”发展思路目标,建设美好新长安做出更大贡献!

(一)做好机构整合工作,理顺干部管理体系,在新机构下加快工作融合,形成事权清晰、高效运转的新机制,采取多种形式激发干部职工积极性,提速增效,高质量完成各项工作任务。                        

(二)加大耕地保护力度和措施,完成耕地保有量和基本农田保护任务。做好国土空间规划编制工作,完成第三次全国国土调查任务,修改完善数据库。

(三)完成年度土地利用计划报批任务;做好市级重点项目的报批及保障工作,落实占补平衡,保障用地需求;落实经营性用地需以增减挂钩方式进行报批的要求,对接市局完善异地购买增减挂钩指标程序指导工作和已调整为允许建设区的经营性用地指标利用工作。

(四)加大批而未用和闲置土地处置工作,严控增量消除存量。梳理项目用地底数,科学制定年度报批计划,以常宁新区和城改用地为督办重点,加快手续办理速度。加大动态监测与监管系统巡查力度,坚持提前介入,积极对接项目单位、住建部门,加强疑似闲置土地监管力度。加强临时用地项目审批后的规范管理,对复垦整理后的土地做好耕地质量等级评定报告和验收;对增减挂钩用地,做好拆除复垦方案和耕地评等定级验收。

(五)推进市政专项规划及地下管网信息库的建立工作,以常宁新区为试点,努力把市政专项规划纳入城市详细规划中。充分发挥规划调控引领作用,统筹制定市政工程的专项规划。探索遗留项目的解决办法,对未完善规划审批手续的遗留项目进行摸底调查,稳步推进,逐步解决。

(六)巩固卫片执法成果,确保全区土地违法比例降至15%以下,顺利通过省、市和国家验收。按照市局要求完成各类专项整治工作。加强与部门、街办的沟通联系,建立相应的通报、约谈、问责等工作机制,逐步完善执法监管长效机制。加大案件查处力度,对违法用地处罚到位,按标准拆除到位,没收到位,追究刑事责任到位。

(七)加强地质灾害防治工作,确保人民群众生命和财产安全。实施地质灾害治理工程,完成列入计划的隐患点治理项目,督促已经建成新居的隐患点群众搬迁新居,拆除旧房。

(八)进一步优化不动产登记办理流程,提高办事效率,提升服务质量。

(九) 做好十四运服务保障工作。


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